海宁省江宁市，省办。
休息室内，常国利单手扶额，坐在椅子上，身旁的秘书帮他续了一杯热开水。
在高校中意气风的常国利，在更高的位置上，显得有些疲倦，力不从心。
高校里，他面对的是一眼看上去蠢蠢的，天真无邪的学生，和一些只有五六个心眼子的教务。
可到了海宁省，就完全不同。
下面的市领导，人均八百个心眼子。
大家嘴上笑嘻嘻，私底下互相都知道，对方心里那点小九九。
虽然各自的目的，好在出点都是好的。
都是希望自己管辖范围内，国泰民安，歌舞升平，老百姓丰衣足食。
自己被派往到海宁省工作。
高层的意思，就是希望常国利能在海宁省搞好经济建设。
把海宁省打造成第二个浙省的高度。
可这哪那么容易？
海宁省资源有限，又比邻魔都以及浙省。
经济展总是被压了一头，顶尖的企业都不会选择在海宁省落户。
没有了大企业，自然吸引不到人才。
加上高铁的展日新月异，不管是在浙省或魔都工作的年轻人。
回趟家，都用不了两三个小时，方便的很。
渐渐地，海宁省的经济展，陷入了一个死循环。
没有顶尖企业，就没有人才，没有人才，就创造不出顶尖企业。
一个类似于莫比乌斯环的结构，让常国利刚上任，就倍感头疼。
想要打破这个循环，要么花大钱，人才引流。
要么，花大钱，让利顶尖企业。
可这两者，可行性都不高。
海宁省的财政状况，本就有些捉襟见肘。
地方要建设，要钱。
利民项目要扶持，要钱。
处处要钱，处处需要钱。
于是他上任后，就积极推动，农村建设。
从经济建设的底层开始搭建地基，从农村开始力，最后包围反哺城市。
鼓励现有的企业，投资，建设新农村。
但，就是这样的一个举动，也引起了许多人异议。
第二次经济会议上，就有人说出不同的声音。
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