刘星沉默了,他知道,庞统说的都是真的,但以刘星现在的能力他是做不到的。
“庞先生,以你之见,该当如何呢?”
“呵呵,太守大人,不是我要如何,而是国家要如何,国家也在做,你难道不知度田政策吗?”
“还请庞先生讲解!”此时的刘星心中已经平静下来很多了,这个庞统倒是一个真正的社会实践家,至少他看的问题比自己深刻。
“武帝和成哀二帝两次土地兼并高潮后,土地兼并问题已经非常严重了。大量农民沦为流民或依附民,社会矛盾非常尖锐。虽然哀帝朝有过‘限田限奴婢之议’,包括王莽篡汉后也推行过‘王田制’,但是都没有成功。甚至可以说,王能够成功篡汉,很大程度上就跟土地高度兼并引的社会不稳定、人心思变有关。”
“难道这个问题就没有办法解决了吗?”
“非也,光武帝意识到了土地兼并的问题。所以当他再统江山的时候,就慢慢地着手解决这个问题。他解决问题的第一步就是诏下州郡检核垦田顷亩及户口年纪,也就是‘度田’,核实各地开垦的田地数量,并清查户口人数和人口年龄。这就是‘度田政策’的核心内容”。
“嗯,要不怎么说这是中兴之帝呢!”
“对,在查清楚这两个数据之后,光武帝拿地主豪强们开刀也就水到渠成了。即使不像此前那样‘限田限奴’、或者土地收归国有,光是足额缴税,就足够他们割一大块肉了。”
“嗯,果然是光武皇帝!”
可庞统还是说道:
“但,即便如此,度田之策,也遇到了重重阻力。先是官吏执行命令时从中渔利,侵扰百姓。可谓歪嘴和尚念歪经。其次是官吏们搞区别对待。比如着名的‘颍川可问,南阳不可问’。
“这是什么意思?怎么牵扯奥颍川和南阳了?”
“呵呵,太守大人,敢为光武皇帝从哪里迹?就是南阳这里啊,当时的政策就是对南阳的近臣宗室们宽大处理,而对颍川等普通大户严肃对待,也就是所谓的放过老虎打苍蝇!”
“光武皇帝也难啊!”
“呵呵,那您可是小看了中兴之主了!光武帝为了纠正这些问题、为了把度田进行到底,下了很大的决心和力气,罢免了一批人、处死了一批人,甚至逼得地主们不惜以造反来反对度田。”
“竟然因此而有反叛?”
“对,虽然叛乱最后被平息了。度田之策的初衷还是未达到!因为从根子上来说,这件事就不可能成功!”
“为何?”
“太守大人当然该知道‘云台二十八将’吧,他们都是开国元勋,在地方上都是呼风唤雨的人物,当年的光武皇帝可是依靠着这些人打下的江山,如今天下坐稳了,就要拿当年的老兄弟们开刀了?不说社会舆论如何,已经进入政权核心的他们一定会想方设法护住自己的基本盘。何况光武皇帝与高祖皇帝可是不同的,他是优待功臣的呀!”
这时,司马徽在一旁咳嗽了一声,示意庞统注意措辞。
“所以度田这事儿,一定是打不到、或者说打不动这些大老虎的。度田最后的结果,最多也就拍死一片颍川等地的小苍蝇们而已。”
“那就是说,也有成功的地方嘛!”
“呵呵,大人,即使是这些‘小苍蝇’们,也同样是上有政策、下有对策。虽然现在一直延续了度田政策,但是,土地和人口,尤其是人口只是以更隐蔽的方式被地主们占有了而已。刘太守应该知道,在黄巾之乱的时候,那些人动不动就能拿出几百几千的‘部曲’来,这些部曲是从哪儿来的?其实就是由地主豪强们控制的依附农所组成的私人武装。度田没有把这些人挖出来,能算是成功吗?!”
“这个,至少也不算是完全失败吧?!”
“太守大人,度田的本质与土地兼并一样,是国家政权和地方势力在争夺土地、人口的控制权,以及二者所带来的经济和军事资源。国家政权要依靠地方势力来行使权利,就不可能把地方势力逼上死路;地方势力从国家政权中分得一杯羹之后,也一定会‘扛着大旗反大旗’,拼死保护既得利益。所以,度田政策最后不可能完全成功,只能在国家政权和地方势力之间取得一个平衡。连度田这第一步都迈不出去,就更别想根治土地兼并了。”
此时的天色早就已经黑了下来,刘星被庞统上了这一课之后,情绪是极为低落的。
此时的刘星已经不是在纠结明日庞统该如何告知乡民,而是未来,自己该如何解决这南阳一郡,甚至是未来一国的问题。
“还望庞先生教我啊!”
这下刘星是真的服了庞统,真心求教了。
而此时,司马徽说道:
“庞士元,可称为凤雏,将来一定会高翔于九天之上!”
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