六月十六日。
距离行宫营造完成已经过去六天,一直被军政事务缠身的赵祯无暇他顾,直到今日才派遣了五十名内侍、五十名宫女,进入行宫内各处殿阁打扫,为接下来的移宫之事做准备。
赵祯来到垂拱殿,处理内东门司分类整理好的奏疏。
这些奏疏劄子都是昨日宫门落锁前,诸司百官交上来的,内侍们按轻重缓急整理好,等赵祯今日批复。
若有要紧的事,官员可以直接前往内东门或垂拱门,请求入内奏对,也就是跟皇帝当面讨论。
小事奏疏朱批后下执行,这个很快就处理完毕。
大事奏疏有三本:一为政事院所上,请求设立‘陕西路行政事院’的劄子;二为枢密院所上,请求设立‘陕西路行枢密院’的劄子;三为三司所上,请求设立‘陕西路行三司’的劄子。
赵祯昨日还在思考,该如何梳理平衡路一级机构的权力。
今日三大机构就已经各自写好了劄子,将设置‘行院’的好处吹得天花乱坠。
各位主官大抵是认为,此事尚未形成决议,那就还有转圜余地,前几日小朝会上简单的讨论了一下后,三大机构的主官还是不约而同的按照自己的想法,上奏争取权力。
赵祯选择了画x,也就是不同意。
而后他提笔书写词头:
制诏‘权知政事院事’晏殊,朕欲新设‘陕西路行政使司’,统管陕西路民政,官秩定为正四品,由你举荐一人。
制诏‘陕西路经略使’程琳,路五司治所将并于一城,衙署设于京兆府城正中,‘五官议事厅’另设一院,不得置于五司官署,若有大事,五司主官入院商议,达成一致意见后,五司同时钤印签署,而后施行本路。
制诏‘陕西路转运使、陕西路提点刑狱使、陕西路提举常平使’,接到诏令后,免去‘知州差遣’,州政暂交‘通判’专掌,限期十日,将‘使司’治所转移至京兆府。
写好了三份诏书词头,赵祯将其递给张茂则,开口道:“送去翰林学士院拟定制词,明日早朝朕要昭告天下。”
张茂则点头,双手接过,转身下去安排。
赵祯起身前往内阁,商讨新政。
……
“前几日,朕召开小朝会,对陕西路制进行了梳理完善,如今正在制作诏书,明日下。”
“朕以为,路级机构梳理清楚了,接下来该对州级机构展开梳理了。”
“朕觉得,相比于路,州衙门的机构设置,既混乱又冗余,今日对州衙门下梳理补充,不知三位阁老有何想法?”
赵祯说完,满含期待的看向三人。
吕夷简开口道:“官家,臣以为州制已经足够清晰,无需再行梳理,反倒是县的数量过多,且机构不全,官员缺失,急需梳理补充。”
“据臣了解,有些县除了‘知县事’是流内官,其下的各个机构,都是靠‘吏役’撑着,臣觉得,合并诸县也许更有效果。”
赵祯摇了摇头,反驳道:“朕觉得,权力要从上往下顺,中间不能断。”
“路权的行使,最先落在州衙门,若只改了路制,而不动州制,上层的政策,下层无法贯彻落实,那不就是白费力气?”
吕夷简思索了一二,开口道:“官家,州衙门下机构虽多,却各有所掌,职权清晰,臣还是觉得,无需补充。”
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