夏去秋来,转瞬冬至。
长安初冬比南方冷多了,诸葛亮早已披上大氅。
丞相府内,诸葛亮伏案持笔,撰写年终汇报。
“丞相!”
侍从行至门口,说道“尚书仆射蒋公琰奉令求见。”
“让他进来!”
诸葛亮放下毛笔,揉了揉鼻根,说道。
“诺!”
少顷,蒋琬哈着冷气,从外趋步入堂,拱手说道“琬拜见丞相!”
诸葛亮示意蒋琬入席,问道“今朝野动向如何?”
蒋琬坐在席上,摇头说道“众人多言丞相治政苛刻,今天下初平,则丞相便欲裁撤官吏,有兔死狗烹之嫌,多言丞相不如相国宽厚。”
诸葛亮喝了温水,润了润干燥的喉咙,说道“昔时先帝驾崩,人心不附,我与相国为安人心,多有封赏。今天下太平,人心思安,而官吏冗余,如若不裁撤闲散官吏,安能减轻百姓负担。”
说着,诸葛亮语气加重,说道“有些降官趁天下混乱之际,滥用职权,向民间收取贿赂。今如不以严法治之,安能精简官吏,令政吏清明?”
“若非恐惹异议,亮更欲裁撤州刺史,仅留郡县治民。”
今岁夏天,满宠曾建议诸葛亮,因人口单薄之故,为加强中央集权,裁撤州,节省财政支出,仅保留郡县。即废除三级制,恢复传统的二级制,由中央直辖郡,郡管辖县。
满宠的建议颇得诸葛亮心意,但诸葛亮考虑到当下州刺史太多,州属官更多。若是废州留郡,瞬间多出来的高官太多了,缺乏安置的官位。
故诸葛亮为了不触及太多的政治利益集团,没有采纳满宠废州置郡的建议。而是裁撤原有官位之中,因滥封而多出的官吏。即便是这样,所涉及的人数也是不小。
这些官吏领俸禄,但却因才能受限,或是缺乏干活动力,成为朝堂中滥竽充数的官吏。为了裁撤冗官,诸葛亮特意让蒋琬放出口风,试探汉朝诸官的意见,而后徐徐推进方案。
蒋琬沉吟少许,说道“丞相,今既欲裁撤官吏,但不知以何为规矩?且此次裁撤官吏,是否涉及地方官吏?”
诸葛亮起身抚扇,思考说道“公琰为吏部尚书,今负责裁撤官吏,当以才、德、绩为标准,无能无功者下,有能有才者上,尽快整理出名单。”
顿了顿,诸葛亮说道“不仅于此,凡能裁撤者,宜当裁撤之,或是分配到地方为官。”
蒋琬微微皱眉,说道“敢问丞相,凡能裁撤者,当以何为标准?”
诸葛亮停下脚步,直白说道“裁撤之后,朝廷可以运转,则尽数裁撤;裁撤之后,朝廷如不能运转,则不予裁撤。有才德者,暂留官职,观可有缺额。”
“从即日起,每岁小课,三岁大课。取三年考核之绩效,凡官吏政绩为末位,则留官去职,或黜官解任,另选良吏上位。”
闻言,蒋琬吸了口凉气,说道“丞相,精选冗官,大课免官,恐会令人心浮动。”
诸葛亮不以为然,说道“锐士屯驻长安,中原诸郡大安,百姓无不思安。纵有心之人作乱,安能危及朝堂?”
“且今不裁撤官吏,安能节省钱粮,以备不时之需?”
诸葛亮经历太多事,非常明白当下朝廷需要的什么。冗官问题当下不在开国时候解决,并制定下考课法,未来势必会成为问题。
蒋琬蹙眉而思,说道“既然如此,琬愿听丞相吩咐。”
“嗯!”
诸葛亮赞许点头,说道“明岁正月为新年,亮为大汉丞相需上奏今岁朝政。今人口户籍各州郡正总计上报,而裁撤官吏名单未有,劳公琰先拟出裁撤的中枢官吏名单,后与有司核查天下州郡官吏,再拟奏上报。”
“诺!”
蒋琬神情肃然,拱手而拜,说道“请琬必不负丞相之望,裁撤冗官,大行课法。”
诸葛亮本欲坐回榻上,见蒋琬留坐未走,问道“公琰可还有他事?”
蒋琬沉吟少许,说道“丞相,察举改制多年,孝廉多以考试之法选官。今平治天下,中原大族多有异议,其以为我汉既承两汉,故选官之制,当从汉制,不应另行他法。”
闻言,诸葛亮神情微沉,说道“孝廉无德,茂才无才。今以考试之法,选拔官吏,所得皆为干吏,岂能重归旧制。季汉起于江湖,与两汉自有不同,朝为新朝,自有新政。”
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